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《条约法》建设工程条约章节条文释义(一)

本文摘要:本章共十九条,对建设工程条约的订立、克制违法分包与转包、建设工程条约的内容、竣工验收、支付价款以及发包人与承包人其他的权利义务作了划定。第二百六十九条 建设工程条约是承包人举行工程建设,发包人支付价款的条约。建设工程条约包罗工程勘探、设计、施工条约。 【释义】本条是关于建设工程条约界说和基本内容的划定。建设工程条约是指承包人举行工程建设,发包人支付价款的条约。 建设工程条约的客体是工程。

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本章共十九条,对建设工程条约的订立、克制违法分包与转包、建设工程条约的内容、竣工验收、支付价款以及发包人与承包人其他的权利义务作了划定。第二百六十九条 建设工程条约是承包人举行工程建设,发包人支付价款的条约。建设工程条约包罗工程勘探、设计、施工条约。

【释义】本条是关于建设工程条约界说和基本内容的划定。建设工程条约是指承包人举行工程建设,发包人支付价款的条约。

建设工程条约的客体是工程。这里的工程是指土木修建工程和修建业规模内的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建及大型的修建装修装饰运动,主要包罗衡宇、铁路、公路、机场、口岸、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等。建设工程的主体是发包人和承包人。

发包人,一般为建设工程的建设单元,即投资建设该项工程的单元,通常也称作“业主”。根据国家计委1996年4月公布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行划定》,国有单元投资的谋划性基本建设大中型建设项目,在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按公司法的划定设立有限责任公司和股份有限公司,由项目法人对项目筹谋、资金筹措、建设实施、生产谋划、债务归还和资产保值增值实行全历程卖力。据此划定,由国有单元投资建设的谋划性的工程建设,由依法设立的项目法人作为发包人。

国有建设单元投资建设的非谋划性的工程建设,应当由建设单元为发包人。此外建设工程实行总承包的,总承包单元经发包人同意,在执法划定的规模内对部门工程项目举行分包的,工程总承包单元即成为分包工程的发包人。建设工程的承包人,即实施建设工程的勘探、设计、施工等业务的单元,包罗对建设工程实行总承包的单元和承包分包工程的单元。本条第一款划定的建设工程条约的界说,体现了条约双方当事人即发包人和承包人的基本义务。

承包人的基本义务就是按质定期地举行工程建设,包罗勘探、设计和施工。发包人的基本义务就是根据约定支付价款。本条第二款划定了建设工程条约的主要内容。一项工程一般包罗勘探、设计和施工等一系列历程,因此建设工程条约通常包罗工程勘探、设计、施工条约。

勘探条约,指发包人与勘探人就完成建设工程地理、地质状况的观察研究事情而告竣的协议。勘探事情是一项专业性很强的事情,所以一般应当由专门的地质工程单元完成。勘探条约就是反映并调整发包人与受托地质工程单元之间关系的依据。设计条约实际上包罗两个条约,一是开端设计条约,即在建设工程立项阶段承包人为项目决议提供可行性资料的设计而与发包人签订的条约。

二是施工设计条约,是指在承包人与发包人就详细施工设计告竣的协议。施工条约主要包罗修建和安装两方面内容,这里的修建是指对工程举行营造的行为。安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。

第二百七十条 建设工程条约应当接纳书面形式。【释义】本条是关于建设工程条约形式的划定。凭据本条的划定,建设工程条约除双方当事人意思表现告竣一致外,还应当接纳书面形式明确双方的权利义务。条约根据其订立方式可分为口头条约、书面条约以及接纳其他方式订立条约。

凡当事人的意思表现接纳口头形式而订立的条约,称为口头条约;凡当事人的意思表现接纳书面形式而订立的条约,称为书面条约。以口头形式订立条约具有轻便、迅速、易行的特点,是实际生活中大量存在的条约形式,如消费者在市场购物时与商店营业员之间发生的货物买卖条约关系,就是典型的口头条约。可是口头条约由于没有须要的凭证,一旦发生条约纠纷,往往举证难题,容易发生推卸责任,相互扯皮的现象,不易分清责任。

而书面形式的条约由于对当事人之间约定的权利义务都有明确的文字纪录,能够提示当事人适时地正确推行条约义务,当发生条约纠纷时,也便于分清责任,正确、实时地解决纠纷。建设工程条约一般具有条约标的额大,条约内容庞大、推行期较长等特点,为慎重起见,更应当接纳书面形式。

为此本条特别明确划定。凭据本法例定,书面形式是指条约书、信件以及数据电文(包罗电报、电传、传真、电子数据交流和电子邮件)等可以有形地体现所载内容的形式。

在实践中,较大工程建设一般接纳的是条约书的形式订立条约。通过条约书,当事人写明各自的名称、地址,工程的名称和工程规模,明确划定推行内容、方式、期限,违约责任以及解决争议的方法等。工程承包条约,还应当明确承包的内容以及承包方式。勘探、设计条约,还应当明确提交勘探或者设计基础资料、设计文件(包罗概预算)的期限,设计的质量要求、勘探或者设计用度以及其他协作条件等内容。

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施工条约,还应当明确工程规模、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、质料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方相互协作等内容。当事人也可以选择有关的条约示范文本作为参照订立建设工程条约。第二百七十一条 建设工程的招标投标运动,应当依照有关执法的划定公然、公正、公正举行。

【释义】本条是关于工程招标投标的要求的划定。招标投标是市场经济条件下举行大宗货物买卖或者建设工程发包与承包时通常接纳的竞争生意业务方式。所谓的建设工程招标投标运动是指建设工程的发包人作为招标方接纳适当的方式,公布拟建工程的有关信息,如工程的内容和主要的技术条件,对承包人的资质要求等,但不标明工程的造价,通过这些行为讲明发包人将选择切合条件的承包人与之订立建设工程条约的意向,由各有意承包该工程项目的承包人作为投标偏向招标方提出自己的工程报价和其他承包条件,到场投标竞争,经招标方对各投标方的报价和其他条件举行审查比力后,从中择优选定中标者,并与之签订建设工程条约的运动。接纳招标投标方式举行建设工程的发包与承包,其最显著的特征是将竞争机制引入建设工程的发包与承包运动之中,与计划经济条件下通过行政手段向修建企业分配建设任务,或者与接纳“一对一”谈判的措施举行的建设工程的发包与承包相比,具有显着的优越性,这主要体现在以下两点:第一,招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件举行综合比力,从中选择报价低、技术气力强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的承包人作为中标者,与之签订建设工程条约,这显然有利于保证工程质量、缩短工期、降低工程造价、提高投资效益;第二,招标投标运动要求依照法定法式公然举行,有利于堵住建设工程发包与承包运动中行贿受贿等糜烂和不正当竞争行为的“黑洞”。

正因为招标投标具有显着的优越性,切合市场竞争的要求,也就成为我国建设工程发包与承包运动中应当鼎力大举推广的主要方式,尤其是对于使用国有资金建设的工程项目。因此在修建法中就明确划定了修建工程应当依法实行招标发包,对不适于招标发包的才可以直接发包。

因此凭据修建法和其他执法、行政法例的划定,工程建设需要接纳招标投标的方式订立条约的,当事人必须接纳招标投标方式。执法没有划定的,发包人也可以接纳招标投标方式举行发包。

建设工程实行公然招标的,一般包罗以下几个主要历程: 1.发标。发标是指发包人作为招标方依照法定法式和方式,公布招标通告,提供载有招标工程的主要技术要求、主要条约条款、评标的尺度和方法以及开标、评标、定标的法式等内容的招标文件。2.开标。

招标方在投标停止日期届满后,在划定的时间内,将收到的投标书启封打开,查阅其内容,以便对各标书载明的承包条件举行评审运动。开标应当在招标文件划定的时间、所在公然举行,通常接纳召开开标会的形式,所有到场投标的承包人都有资格到场开标会,对开标历程举行监视。招标方应当在开标会上当众检验各标书的密封情况,逐一开启标书,公然唱标,宣读各标书中载明的投标人名称、投标价钱和其他主要内容,并对唱标作好记载以备检验。开标后,任何人不得再更改标书的报价的其他内容。

3.评标。评标是指在开标后,招标方应当根据招标文件划定的评标尺度和法式对标书举行评价、比力,在具备相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。

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评标应当根据招标文件划定的尺度和法式对标书举行客观、公正的评价、比力,任何人不得更改或违反划定的评标尺度和法式。实际中通常由招标方组织由项目法人、主要投资方、招标署理机构的代表以及有关技术、经济、执法方面等专家组成一个评标机构,对各投标人的标书的有效性、标书所提供的技术方案的科学性、合理性、可行性,技术气力的状况和质量保证措施的有效性等作出技术评审,对工程报价及各项用度组成的合理性作出经济评审,在此基础上作出评标陈诉,提出几名推荐中标人的名单,供发包人从中选择。4.定标。定标又称决标,是指发包人从投标者中最终选定中标者作为工程承包人的运动。

定标必须遵守平等竞争、择优选定的原则,根据划定的法式,从评标机构推荐的中标候选人中择优选定中标人,并与之订立建设工程条约。在国际上通行的作法是,在技术、资信等其他条件相当的情况下,应当以报价最低的投标人作为中标人。

凭据本条的划定,建设工程的招标投标应当根据公然、公正和公正的原则举行。所谓的公然,是指举行招标投标运动的有关信息要公然,招标方应当通过新闻媒体上刊发广告或者以其他适当形式,公布建设工程招标信息,并在公然提供的招标文件中,载明招标工程的主要技术要求以及投标人的资格要求等内容,使所有切合条件的承包商都能有时机到场投标竞争。同时,招标投标的法式要公然,包罗领取招标文件的时间、所在,投标的停止日期,开标的时间、所在以及评标与定标的尺度、方法等,都应当公然透明,以便各方面监视,不允许举行“暗箱操作”。

所谓的公正,就是指招标方平等地看待每一份投标,投标方也要以正当手段举行竞争,不得向投标方及其事情人员行贿、提供回扣等不正当竞争行为,以保证竞争的平等。所谓的公正,是指招标方在招标历程中要严格根据公然的招标文件和法式服务,严格根据既定的评标尺度和定标,公正地看待每一个投标者,不得厚此薄彼、亲亲疏疏。


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